隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的地位日益凸顯。國家信息中心原常務副主任在接受專訪時指出，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已成為釋放數(shù)據(jù)價值、賦能經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵路徑，但這一過程仍面臨諸多現(xiàn)實難點，需要從技術、制度、市場等多維度協(xié)同破解。

難點一：權屬界定模糊，法律基礎亟待夯實

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提是清晰的權屬關系。數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、流通、使用過程中往往涉及多方主體，其所有權、使用權、收益權等權利邊界尚不明確。現(xiàn)行法律體系對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的規(guī)定仍處于探索階段，缺乏統(tǒng)一、可操作的法律框架。這導致數(shù)據(jù)持有者不敢輕易共享，需求方難以合法獲取，數(shù)據(jù)交易市場因此受限。

破局思路：加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度頂層設計，借鑒“三權分置”等思路，探索數(shù)據(jù)所有權與使用權分離的可行路徑。通過立法明確數(shù)據(jù)生成、收集、處理各環(huán)節(jié)的權利義務，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評估、交易提供法律保障。

難點二：價值評估困難，市場定價機制缺失

數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)有形資產(chǎn)，其價值具有非標準化、場景依賴性強、時效變化快等特點。如何對數(shù)據(jù)進行客觀、公允的價值評估，是資產(chǎn)化面臨的核心技術難題。目前缺乏權威的評估標準和方法，導致數(shù)據(jù)定價隨意性大，市場交易成本高昂。

破局思路：推動建立多層次的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系。可結合成本法、收益法、市場法等傳統(tǒng)方法，引入數(shù)據(jù)質量、稀缺性、應用潛能等維度，發(fā)展專業(yè)化評估工具。鼓勵第三方評估機構發(fā)展，并逐步形成行業(yè)共識與標準。

難點三：技術標準不一，互聯(lián)互通存在壁壘

數(shù)據(jù)來源多樣、格式異構、系統(tǒng)孤立等問題普遍存在。缺乏統(tǒng)一的技術標準與接口規(guī)范，使得數(shù)據(jù)整合、清洗、標注成本高昂，難以形成規(guī)模化、高質量的數(shù)據(jù)集。數(shù)據(jù)安全與隱私保護技術要求高，進一步增加了合規(guī)性技術門檻。

破局思路：加強關鍵領域數(shù)據(jù)標準的制定與推廣，優(yōu)先在政務、金融、工業(yè)等重點行業(yè)推動數(shù)據(jù)接口互認。大力發(fā)展隱私計算、區(qū)塊鏈等“數(shù)據(jù)可用不可見”的技術，在保障安全的前提下促進數(shù)據(jù)融合利用。

難點四：市場生態(tài)不健全，流通交易活力不足

成熟的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場需要活躍的供給方、需求方、中介服務方以及有效的監(jiān)管。當前，數(shù)據(jù)交易平臺功能單一，多以原始數(shù)據(jù)“粗放式”交易為主，缺乏深度加工后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。數(shù)據(jù)中介、經(jīng)紀、審計等專業(yè)服務機構匱乏，市場信任體系尚未建立。

破局思路：培育多元化的數(shù)據(jù)服務市場，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、分析、建模、可視化等增值服務。支持建設規(guī)范、透明、安全的數(shù)據(jù)交易平臺，探索“數(shù)據(jù)海關”“數(shù)據(jù)銀行”等創(chuàng)新模式。建立數(shù)據(jù)交易信用評價與監(jiān)管機制，打擊非法數(shù)據(jù)買賣。

難點五：思維認知滯后，組織能力建設不足

許多機構仍將數(shù)據(jù)視為業(yè)務附屬品，而非核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。內部數(shù)據(jù)管理分散，缺乏跨部門協(xié)同機制。既懂業(yè)務又懂數(shù)據(jù)技術的復合型人才嚴重短缺，導致數(shù)據(jù)資產(chǎn)化落地“最后一公里”受阻。

破局思路：提升全社會的數(shù)據(jù)資產(chǎn)意識，推動企業(yè)設立首席數(shù)據(jù)官（CDO）等職位，建立數(shù)據(jù)治理委員會。加大人才培養(yǎng)力度，通過校企合作、職業(yè)培訓等方式，構建涵蓋數(shù)據(jù)管理、分析、合規(guī)、運營的人才體系。

系統(tǒng)推進，以“信息技術咨詢服務”賦能轉型

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。國家信息中心原常務副主任特別強調，專業(yè)的信息技術咨詢服務在其中扮演著“催化劑”和“連接器”的關鍵角色。咨詢機構能夠幫助各方厘清戰(zhàn)略方向，設計實施路徑，搭建技術架構，并協(xié)助建立管理制度與風控體系。通過內外合力，方能逐步攻克難點，讓數(shù)據(jù)真正從“資源”轉變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，進而成為驅動創(chuàng)新的“資本”，為數(shù)字中國建設注入強勁動力。